问题一：认真阅读给定材料，简要回答下列问题。(10分)
1.概括当前我国人口流动的积极意义。(4分)
2.概括当前我国人口流动引发的社会问题。(6分)
【解题思路】
由题干可知，本题分为两个小题，都属于典型的归纳概括题，即要求根据给定材料进行归纳概括。但需要注意的是此题并未明确指出可参考的材料范围，所以需要我们首先对于整篇材料进行通读，对于各则材料的主要内容做到了然于胸。然后回到题干要求，明确分别需要对于人口流动的“积极意义”及其产生的“社会问题”进行归纳概括。
积极意义：
1.催生“人口红利”效应，促进我国GDP的增长，推动我国社会经济发展。
2.有助于提高农村居民的收入，缩小城乡收入差距。
3.农村流动人口从事城市服务业，为城市居民生活提供了便利。
引发的社会问题：
1.加大交通压力。流动人口节假日集中迁徙产生了“春运”等节假日乘车难的问题。
2.影响了社会保障制度的落实。社会保障参保率低，劳动保障政策普及不够，医疗保险异地报销难。
3.流动人口子女入学难，受教育权利缺乏保障。
4.大城市人口过于集中，不堪重负，社会资源高度紧张。
5.人口流动影响社会治安犯罪率上升。
6.流动人口春节集中返乡造成城市居民生活不便。
7.流动人口生活压力大，引发社会焦虑。
问题二：依据给定材料2、3，运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因。(20分)
【解题思路】
从题干中可以看出，本题作答任务是运用“推拉理论”，分析我国农村人口流动的原因，表明在分析我国农村人口流动的原因时，要以“推拉理论”为依据。作答范围是“依据给定材料2、3”，因此我们只需要重点研读材料2、3，从中提取
【参考答案】
“推拉理论”是由巴格内首先提出认为人口流动有拉力和推力两个因素，李在此基础上补充了中间障碍因素，中间障碍因素主要包括距离远近、物质障碍、语言文化的差异，以及移民本人对于以上这些因素的价值判断。我国农村人口流动的原因：
在“拉力”方面：1.国家颁布促进农民进入集镇落户的相关政策，并通过制度性改革，为人口流动提供体制保障，降低流动人口在城市居住和寻找工作的成本与风险;2.城镇服务业的发展，提供大量就业机会，农民进城务工后年收入明显上升;3.城市有优势的生活环境，健全的公用设施，优质的教育、医疗和公共服务，4.城市有更好的发展机会和空间，能及时接受现代观念，增长知识，扩大交际圈。
在“推力”方面：1.耕地面积减少造成农村剩余劳动力数量上升，农村收入低;2.大量乡镇企业遭遇发展困境并破产，其吸纳的农村剩余劳动力被重新释放;3.农村经济发展缓慢，吸纳劳动力能力程度较低。
在“中间障碍”方面：从劳动力市场角度看低级劳动力市场，本场劳动人口不愿进入，需要由外来劳动力补充和承担。
问题三：结合材料7，以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作划拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500字。(30分)
【解题思路】
本题属于应用文写作题，要求“以A县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草拟一份通知”。通过审题可知，作答身份是“A县政府”;作答对象是草拟一份“关于做好农民工春节返乡安全工作通知”;作答范围是“材料7”，这就要求考生的作答全部来自材料7。从作答要求来看，需考虑通知的完整格式，且应注意内容的全面性，提出措施具有可行性，语言规范，总体字数要控制在300~500字
【参考答案】
关于做好农民工春节返乡安全工作的通知
各乡镇政府，县政府各部门：
农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献。高度重视春节期间农民工平安返乡工作，充分认识做好这项工作是维护社会稳定和安全的需要。各部门要形成合力，保证农民工平安有序返乡。
为进一步做好农民工春节返乡安全工作，让广大农民工及时、安全、有序返乡，现将有关事项通知如下：
1.做好“摩托车返乡”农民工服务工作。设立农民工返乡爱心服务点，提供便民服务和救助;加强交通安全疏导;建立志愿者服务队伍。
2.组织农民工团体购票。为农民工较多的企业提供上门售票服务。
3.加强对生活有困难的农民工群体的帮扶工作，为其提供返乡资助。
农民工返乡工作，关系着农民工的直接利益，各有关部门要切实将各项要求落到实处。
A县人民政府办公室
××年××月××日
问题四：十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。(40分)
【参考例文】
让保障落地 让权益生根
——实现流动人口的科学管理
人从那里来?人往哪里去?这个古老的哲学话题正全面而深刻的改变着当今的中国。过去的30多年间，流动人口分布在国民经济的各个行业，为推动我国经济社会发展起到了不可磨灭的作用。流动，是一个国家和民族的生机与活力所在，很多人的命运都在流动中得到改变，从农民工到大学生到民营企业家群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈加广阔。
然而，在这浩浩荡荡的壮阔之下，流动人口的生存却面临诸多问题：流动人口的收入较低限制了其社会保险参保率;对劳动保障政策知晓程度较低;社会保障现状不容乐观;医疗卫生服务供给不足，异地报销苦难;流动子女不能在流入地就学或考试等。这一系列问题严重地影响了社会的公平正义。因此，在我国工业化、城镇化进程中，必须让保障落地、让权益生根，实现流动人口的科学管理。
实现流动人口的科学管理，需进一步加快户籍制度改革。户籍是一堵无形的墙，在人口流动的时代里，阻碍了人们迁徙的步履;限制了人们追求平等自由的权利;也影响着我国改革发展的大局!近年来，户籍制度改革屡屡在中央各种会议上提及，但总是“雷声大、雨点小”，推行缓慢。究其原因，是其带来的巨大的财政压力。如果地方政府推进户籍制度改革，也就意味着要为非户籍人口提供配套的教育、就业等社会保障，也就意味着地方财政支出需要大幅提高。因此，推进户籍制度改革要分步骤进行，在增加地方财政收成比例的基础上，先让在城市工作与生活年限较长的非户籍人口获得户籍，再逐步解决年限相对较短非户籍人口的问题。
加强流动人口自治管理和政治参与建设。所谓流动人口自治管理是指流动人口在政府职能部门的指导下，以“流动人口协会”等自治组织为载体，充分发挥其自我管理、自我服务、自我约束的功能，以更好地保障自身合法权益的新型组织管理方式。流动人口的自治管理可以与政府的管理有机地结合起来，从而弥补政府行政管理体制的不足。
实现流动人口的科学管理，需进一步加快新型城镇化建设。著名学者巴格内提出的“推拉理论”认为，在改善生活条件为目的的人口流动中，流入地中有利于改善生活条件的因素是人口流动的拉力。这些拉力造成了巨大的人口聚集，引发了一系列的城市问题，长此以往的恶性循环将对流动人口和城市发展本身造成不可逆的伤害。加快新型城镇化建设，让农民变市民，实现公共服务的均等化，打破原有的城乡二元结构，构建新型城市乡村格局，在思想上、文化上、知识上、技能上给与农民以培训和普及，提高其生存和创造的能力才能真正的做到让保障落地，让权益生根。
2013年政府工作报告中提出，要有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。而这个环境的营造，离不开户籍制度改革的推进，也离不开新型城镇化建设的推进。一个有活力的国家，应该实现流动人口的科学管理，在机会平等的前提下，让所有的资源和职位向所有人开放，让保障落地，让权益生根。如此，不论是农民还是大学生，不论是企业家还是打工者，都能向着希望前进，都能为着正义和平等前行!
