背景链接：

7月17日，教育部、国家发改委、财政部等三部门发布《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》(下称“意见”)称，争取到2020年底，全部消除66人以上超大班额，基本消除现有56人以上大 班额，全国大班额比例控制在5%以内。

分析原因：

现在一些地方班额大，究其根本是资源不足。教育部部长陈宝生对此归纳了两个词，“城市挤”和“农村弱”。

1.“城市挤”是指城镇化进程加快的背景下，城市生源快速增长，但城镇教育投入的步调跟不上城镇化进展的步伐，学校规模和师资力量捉肩见肘，致使不得不实行大班额或超大班额。

2.“农村弱”指的是城乡教育差距拉大，农村生源纷纷到城市就读，也出现了一批所谓“超级学校”，所有的学生都挤破头，这使得原本紧缺的资源矛盾更加突出。

3.城乡缺乏合理有效的师资流动机制，撑得撑死，饿得饿死。乡村学校由于投入不足，教师待遇不高，一些有点名气的老师被“挖墙角”调走，或者干脆辞职另谋高就，致使乡村学校生源严重不足，生存空间每况愈下。而城镇学校则“抓住机会”大力发展，盲目扩大规模，导致师资力量严重稀缺。

影响：

1.危机学生身心健康。七八十学生拥挤在一个狭窄的狭小空间里学习，卫生脏乱差、气味难闻不说，还非常容易患传染病，严重危机广大学生的身心健康。

2.学习效果无法保障。面对这么多学生，老师讲课无法照顾周全，尤其坐在后排的学生，更是鞭长莫及，新的教学法与教学活动也根本无法施展，素质教育也只能再次沦为应试教育;作业、试卷的批改，更是严重增加了老师工作量，耳提面授更是不可能做到。

3.学生意外安全风险加大。在如此狭窄的空间里，拥挤着这么多学生，会增加安全隐患，加大学生意外事故的发生。与此同时，也增加了学校校园安全管理的难度和精准度。

4.消除大班额，有利于保障学生安全、促进学生身心健康，是提高教育质量的必然要求。

对策：

1.做好“加法”，扩大教育资源供给。对于整体教育资源不足的地区，可加快实施新建和改扩建学校校舍项目，加强教师配备。在这方面，不少地方进行了有益探索。比如，采取引进、招考、“特岗计划”专项招聘、政府购买服务等方式及时配齐补足教师，为消除超大班额提供了师资支撑。

2.做好“减法”，严格控制入学班额。现实中，“就近入学”、专项督查等政策，就是为了“掐住”班额膨胀的口子，引导生源合理流动。根据教育部相关文件要求，我国建立起消除大班额预警机制，督促中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。以此为基础，健全消除大班额监测制度，完善督查、通报、约谈制度，防止大班额反弹，确保如期平稳实现消除大班额工作目标。

3.做好“乘法”，以强带弱协同发展。巩固和提高义务教育均衡发展水平，优质学校能够发挥辐射带动作用，起到“乘数效应”。强校带弱校、名校带普校，有助于让好学校带动若干所学校快速发展。此外，还可加强教师轮岗交流，引导更多城区教师到乡村支教，让好老师“流动”起来。

4.做好“除法”，缩小城乡教育差距。应坚持城乡并重、软硬件并重，提升薄弱学校和乡村学校教育质量，努力缩小城乡教育差距，稳定乡村生源，合理分流学生。其中，需要加强投入、补齐短板，科学合理设置乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，努力实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖。(来源：人民日报时评)