Ø 理论热点

　　2014年8月4日，国务院办公厅下发《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发〔2014〕36号)。通知指出，进一步完善棚户区改造规划，做好征收补偿工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。

　　Ø 热点透视

　　关注近期和局部利益。房地产开发企业倾向于最充分地利用土地资源，千方百计地提高地块的容积率，而很少考虑对周边环境可能造成的危害以及对城市长远发展可能带来的负面影响。同时，房地产开发企业的“产品”是依据市场的需求“量身定做”的，但是市场的需求并非是以城市合理的发展为依据的。例如，城市中心区的棚户区改造中往往以开发高级住宅为主，将低收入的居民排挤出了城市中心区，一定程度上导致社会空间的分隔，并给社会的安定埋下隐患。

　　拆迁难度大，协调时间长。城市建设的难点在棚户区改造，棚户区改造的难点在棚户区拆迁，棚户区拆迁的难点在于中低收入户的安置。改造能否顺利实现，关键取决于拆迁的成本和拆迁的进度。

　　对经济困难家庭的住房保障还不到位。在棚户区拆迁项目中，存在着这样一些特殊困难家庭(如下岗失业、经济拮据、常年患病、几代同住、房屋拥挤、身体残疾等。可是拆迁之后，按照拆迁条例规定得到的补偿一般不能满足购房从而解决几代人的居住问题。

　　改造项目和拆迁方案不够详细透明，影响被拆迁居民的信心。被拆迁居民对拆迁后的前景不明朗，对拆迁的各项补偿没有把握，对拆迁持冷漠态度，

　　改造资金不足，审批程序冗杂。棚户区改造需要大量资金，但是政府财政支持的城建资金缺口大。棚户区改造所需的批文太多，从确定打算改造某一区片到真正全面落实完成拆迁改造，需要太多部门的协作与审批，所需的时间太长，管理成本加大。

　　对此，一，要充分发挥规划的引导和调控作用。二，因地制宜，多种方式推进棚户区改造。三，规范拆迁程序，严格拆迁管理。四，妥善做好居民安置工作。五，切实做好设计服务和质量管理。六，加大基础设施配套力度，保障冬季供热采暖。七，加强改造后住宅区的管理与服务工作。

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