材料分析

1、 吴英因非法吸收公众存款罪、非法集资罪，被判死刑。

2、 吴英借巨款是否主观故意诈骗成为是否构成集资诈骗罪的关键。

3、 吴英罪与非罪的争论集中在构成非法集资诈骗的三大法律要素：是否以非法占有为目的，有没有使用诈骗信息，有没有非法集资。

4、 “吴英案”引发了人们的关注：案件背后有深刻的体制原因；与死刑改革趋势相背离。

5、 企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾成为经济领域主要矛盾之一。吴英案的理性民意反映了人们对于现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。

6、 提出了深化农村金融体制改革的诸多对策措施。

7、 温州老板缺乏融资渠道，大借高利贷，资金链断裂，集体跑路。

8、 人民银行温州支行出台《温州民间借贷市场报告》，揭示：民间借贷来源一般是民营企业主和普通家庭的闲置资金，另有部分的银行信贷；大企业凭借资产实力、人际关系在信贷资源分配方面有绝对优势。

9、 政府银根紧缩，而市场融资需求巨大，民间借贷和高利贷疯狂。温州抽调政府工作人员、组成专家组进驻银行，协助银行做好银企融资对接、防止企业资金链断裂。

   10、城乡二元社会结构造成城市与农村之间金融服务差距明显。

材料的结构：

第1、2、3三则材料，对吴英案的介绍。

第4、5两则材料，由吴英案引出其背后的深层次体制原因，即金融体制问题。

第6则材料，提出深化农村金融体制改革的诸多对策措施。

第7、8、9三则材料以“温州老板跑路事件”为例，揭示中小企业融资困难，高利贷疯狂，印证我国金融体制亟须改革。

第10则材料，城市与农村之间金融服务差距明显。

申论要求

1、 请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。

要求：全面、有条理、有层次。（满分20分）

答案解析：

首先看题干，不超过150字，我们答题的语言必须精炼。题目要求我们概括出材料反映的主要问题，所以这是一道概括题，概括主要问题，大家注意，是概括主要问题，不是所有问题都要答，这里有个关键词是“主要”，大家要引起注意。题目说概括“给定资料”反映的主要问题，说明回答这道题需要通读全篇材料。

接下来我们看作答要求。第一个是全面，就是说信息点要全，材料里有的都要找出来，因为我们是按照信息点来给分的。第二个要求是有条理，就是说我们从材料中找出来的信息点，不能只是简单的堆砌，而必须进行分门别类的整合。第三个要求有层次，这说明我们的答案各点之间，是有不同层次的，答案之间形成某种逻辑关联。

总的来说，这一道题，命题者对我们的要求还是挺高的。但是，我们自己在做题的时候，不要想太多，认真踏实的从材料中把问题、把主要问题找出来就行，找出信息点后，再按照自己的理解进行一定程度的分门别类、逻辑加工，最后用流畅的语言在指定位置答题。

找出所有信息点：

第一， 吴英案与死刑改革趋势的矛盾引发了社会广泛关注。

第二， 吴英案背后的理性民意反映了对现行法律制度、金融制度改革和社会公平的期盼。

第三， 企业对资本的渴求与现有资金供给体制之间矛盾尖锐。

第四， 中小企业融资困难导致民间借贷和高利贷猖獗。

第五， 大企业在信贷资源分配方面有绝对优势。

第六， 政府银根紧缩，而企业融资需求巨大。
第七， 城市与农村之间金融服务差距明显。

参考答案：

反映的主要问题是金融体制亟须改革。具体表现：第一，吴英案背后有深刻的金融体制原因。第二，政府银根紧缩，而企业融资需求巨大，企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾尖锐。第三，大企业在信贷资源分配方面有绝对优势，中小企业融资困难，民间借贷和高利贷猖獗。第四，城市与农村之间金融服务差距明显。（144字）

2、 就给定材料所反映的主要问题，用800字左右的篇幅，自拟标题写篇申论文章。

要求：中心明确，内容充实，论述深刻，条理清楚，语言流畅。（满分40分）

答案解析：

我们发现，这两道题是密切相关的。第二题要求我们就给定资料所反映的主要问题来写一篇申论文章，所以我们首先应明确，什么是材料反映的主要问题，就是说我们第一题一定要答好了，能够帮助我们的大作文立意准确。我们想，就主要问题写文章，那么文章的主体部分应该是要想办法来解决这个主要问题，所以，通过看题目，我们大胆判断，接下来要写的应该是一篇策论文，主要写如何解决这个主要问题。

“要求”部分就是对一般申论文章的基本要求，中心明确，内容充实，论述深刻，条理清楚，语言流畅。其实就是议论文三要素，论点要明确，论据要充实，论证要深刻。大家写作的时候尽量往这三块儿来靠。

所以，我们要先思考清楚，材料所反映的主要问题是什么，我们文章的主题是什么？通过对材料的阅读和第一题的作答，我们知道了，材料反映的主要问题是现行金融体制与企业融资需求产生矛盾，导致民间借贷和高利贷疯狂，归结起来就是金融体制亟须改革。

那么，最重要的是如何来解决这个问题。就是说，这篇文章是策论文，文章的主体是解决问题也就是提对策。对策如何提呢？大家要注意，多从材料中去寻找有效信息。我们看到，材料6主要提到一些深化农村金融体制改革的对策，材料9是说针对温州中小企业融资难的问题，政府采取的一些对策，材料10提到城市和农村之间金融服务水平差距明显。

结构与提纲

标题：多策并举，推进金融体制改革

认识问题：从吴英案起笔，引出其背后的深刻体制原因—企业对资本的渴求与现有资金供给体制的矛盾尖锐。

分析问题：目前的金融体制，带来了一系列的不良社会影响。亟待解决。解决好这些问题，对于推动社会经济全面发展有重要作用。

解决问题：

放宽金融市场准入，拓宽融资渠道。在综合评估各地金融市场容量、条件的基础上，在严格监管的前提下，适当放宽金融市场准入。按照投资主体多元化的原则，鼓励国内外各类社会资本通过入股、重组、兼并等方式进入金融市场。在坚持产权关系清晰、组织形式多样化原则的基础上，大力发展小额信贷组织、贷款子公司等新型金融机构。

出台政策方案，积极帮助中小企业解决融资难问题。政府成立工作组，协助银行业机构做好银企融资对接，协助银行机构了解贷款企业情况，防止中小企业出现资金链断裂情况。

规范民间金融，积极创造条件，引导民间金融成为金融市场的主要竞争主体。制定公正合理的民间借贷规则，通过在借贷双方采取完善手续、村规民约、亲邻见证等方式规范民间借贷行为。同时，要依法严厉打击业已存在的高利贷和借贷欺诈行为。

健全金融组织体系，提高金融服务水平。当前，我国城市金融业发展迅速，但农村金融体系不健全，信贷资金供需缺口较大，部分地区金融服务缺位。为了给社会主义新农村提供资金保障，促进城乡协调发展，必须提高金融服务水平。

结尾：总结+升华。